Das Akronym PMR bezeichnet jede Person, die in ihrer Mobilität eingeschränkt ist, unabhängig davon, ob diese Einschränkung auf eine dauerhafte Behinderung, eine vorübergehende Verletzung, das Alter, die Körpergröße oder einfach auf das Transportieren eines Kinderwagens zurückzuführen ist. Diese erweiterte Definition von Personen mit eingeschränkter Mobilität geht weit über den Rahmen des Rollstuhls hinaus und betrifft einen erheblichen Teil der französischen Bevölkerung zu einem bestimmten Zeitpunkt in ihrem Leben.
Neue Wohnungen in Frankreich: der Unterschied zwischen barrierefrei und anpassungsfähig
Seit dem 1. Oktober 2019 haben sich die Bauvorschriften für neue Mehrfamilienhäuser geändert. Nur 20 % der Wohnungen müssen direkt für Personen mit eingeschränkter Mobilität zugänglich sein. Die restlichen 80 % müssen “anpassungsfähig” sein, das heißt, sie müssen durch einfache Arbeiten umgestaltet werden können.
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Dieser Unterschied zwischen barrierefreier Wohnung und anpassungsfähiger Wohnung hat konkrete Auswirkungen. Eine anpassungsfähige Wohnung kann beispielsweise nicht tragende Wände zwischen dem Badezimmer und einem angrenzenden Raum vorsehen, was eine zukünftige Vergrößerung ohne aufwendige Eingriffe ermöglicht. Das Prinzip beruht auf Antizipation: Die technischen Schächte, die Türbreiten und die Verkehrsflächen werden bereits bei der Planung berücksichtigt, um eine spätere Anpassung zu erleichtern.
Um die Definition und Herausforderungen für Personen mit eingeschränkter Mobilität zu vertiefen, muss man verstehen, dass diese Regelung versucht, Baukosten und Inklusion in Einklang zu bringen. Das Ergebnis bleibt ein Kompromiss: Eine anpassungsfähige Wohnung bietet nicht sofort dasselbe Komfortniveau wie eine vollständig barrierefreie Wohnung.
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PMR und Behinderung: zwei unterschiedliche rechtliche Begriffe
Die Verwirrung zwischen PMR und Person mit Behinderung ist häufig, aber diese beiden Kategorien überschneiden sich nicht. Das Gesetz vom 11. Februar 2005 zur Gleichstellung der Rechte und Chancen definiert Behinderung als eine Einschränkung der Aktivität oder eine Einschränkung der Teilhabe am gesellschaftlichen Leben, die eine Person aufgrund einer dauerhaften oder endgültigen Beeinträchtigung einer physischen, sensorischen, geistigen oder psychischen Funktion erfährt.
Der Begriff PMR ist umfassender. Er umfasst Personen mit Behinderungen, aber auch ältere Menschen, deren Mobilität abnimmt, schwangere Frauen, Eltern mit Kinderwagen oder Reisende mit Gepäck. Jede Person, die in ihrer Mobilität eingeschränkt ist, wird als PMR betrachtet, auch ohne administrative Anerkennung einer Behinderung.
Praktische Konsequenzen dieser Unterscheidung
Eine Einrichtung, die der Öffentlichkeit zugänglich ist, muss Barrierefreiheitsnormen einhalten, die allen PMR zugutekommen, nicht nur den Personen, die im Besitz eines Mobilitätsausweises sind. Zugangsrampen, Aufzüge mit den vorgeschriebenen Abmessungen oder reservierte Parkplätze dienen sowohl einer Person im Rollstuhl als auch einer älteren Person, die sich auf einen Rollator stützt.
Die offenen Rechte unterscheiden sich je nach Status. Die Grundsicherung für behinderte Erwachsene, die Ausgleichsleistung für Behinderungen oder die Anerkennung als schwerbehinderter Arbeitnehmer fallen in den Bereich der von den MDPH anerkannten Behinderungen. Die Barrierefreiheitsanpassungen hingegen richten sich an alle PMR ohne Statusbedingungen.
Reform der Kostenübernahme für Rollstühle ab Dezember 2025
Die am 1. Dezember 2025 in Kraft getretene Reform hat die Kostenübernahme für den Erwerb und die Miete von Rollstühlen geändert. Laut dem Ministerium für Menschen mit Behinderungen haben bereits fast 186.000 Personen in den ersten Monaten ihrer Anwendung von diesem System profitiert.
Diese Reform reagiert auf ein altes Problem: Die Eigenbeteiligung für einen angepassten Rollstuhl konnte ein erhebliches Hindernis darstellen, insbesondere bei elektrischen Rollstühlen, deren Preis die historischen Erstattungssätze weit übersteigt. Die neue Kostenübernahme deckt nun einen erheblich größeren Teil der tatsächlichen Kosten ab.
Was diese Reform konkret verändert
- Der Zugang zur Langzeitmiete von Rollstühlen, der es ermöglicht, das Modell je nach Bedarf zu wechseln, wird nun von dem System abgedeckt
- Die Kostenübernahme umfasst Zubehör und Optionen für individuelle Anpassungen (Kopfstützen, spezielle Steuerungen, Druckgeschwüre verhindernde Kissen)
- Der Verwaltungsweg wurde vereinfacht, um die Fristen zwischen der ärztlichen Verordnung und der tatsächlichen Lieferung des Rollstuhls zu verkürzen
Dieser Fortschritt löst nicht alle Hindernisse. Der Zugang zum Gelände bleibt problematisch in vielen Gemeinden, in denen die Straßen, der Transport und die öffentlichen Gebäude die Barrierefreiheitsnormen noch nicht einhalten.
Barrierefreiheit von Einrichtungen, die der Öffentlichkeit zugänglich sind: Verpflichtungen und Realität
Einrichtungen, die der Öffentlichkeit zugänglich sind (ERP), unterliegen seit dem Gesetz von 2005 Barrierefreiheitsverpflichtungen, mit einem mehrmals verschobenen Zeitplan zur Einhaltung. Die geplanten Barrierefreiheitsagenden (Ad’AP) haben es den Betreibern ermöglicht, ihre Arbeiten zu planen, aber die tatsächliche Einhaltung bleibt je nach Region ungleich.
Die technischen Normen decken mehrere Aspekte ab: Mindestbreite der Verkehrsflächen, Höhe der Empfangstresen, Beschilderung, die auf Sehbehinderungen abgestimmt ist, Induktionsschleifen für hörgeschädigte Personen. Barrierefreiheit beschränkt sich nicht auf die physische Mobilität: Sie umfasst auch sensorische, kognitive und psychische Behinderungen.
Parkplätze für PMR
Die reservierten Parkplätze müssen einen Mindestanteil des gesamten Parkplatzangebots eines ERP ausmachen. Sie müssen spezifischen Abmessungen entsprechen (erhöhte Breite, um den Transfer von einem Rollstuhl zu ermöglichen) und müssen sich in unmittelbarer Nähe des barrierefreien Eingangs befinden. Die Nichteinhaltung dieser Verpflichtungen kann den Betreiber administrativen Sanktionen aussetzen.
Autonomie und gesellschaftliche Inklusion: die anhaltenden Herausforderungen
Die gesetzliche Barrierefreiheit garantiert nicht die tatsächliche Autonomie. Personen mit eingeschränkter Mobilität stoßen auf tägliche Hindernisse, die über den baulichen Rahmen hinausgehen: Zugang zu digitalen Dienstleistungen, Inklusion in den Arbeitsmarkt, Teilnahme am kulturellen und sportlichen Leben.
Öffentliche Verkehrsmittel veranschaulichen diese Diskrepanz. Wenn neue Busse mit Zugangsrampen und speziellen Bereichen ausgestattet sind, bleiben alte Netzwerke oder nicht renovierte Bahnhöfe teilweise unzugänglich. Einige Departements bieten speziell für PMR konzipierte bedarfsorientierte Transportdienste an, aber ihre geografische Abdeckung variiert stark.
- Die digitale Barrierefreiheit öffentlicher Dienstleistungen schreitet voran, aber viele Websites entsprechen noch nicht dem allgemeinen Referenzrahmen zur Verbesserung der Barrierefreiheit (RGAA)
- Der Zugang zum Arbeitsmarkt für Menschen mit Behinderungen ist weiterhin durch eine deutlich höhere Arbeitslosenquote als der nationale Durchschnitt gekennzeichnet
- Die öffentlichen städtischen Räume (Bürgersteige, Fußgängerüberwege, Parks) weisen Unterbrechungen der Barrierefreiheit auf, die selbstständige Mobilität erschweren
Der französische Rechtsrahmen deckt heute die meisten Situationen ab. Die Kluft zwischen den anerkannten Rechten und ihrer tatsächlichen Umsetzung bleibt die größte Herausforderung für Personen mit eingeschränkter Mobilität, unabhängig davon, ob ihre Einschränkung dauerhaft oder vorübergehend, sichtbar oder unsichtbar ist.